Mentre Gibbs e Ziva cercano invano di far collaborare Sahar (Mouzam Makkar), due attentatori, complici di quest'ultima, vengono uccisi dalla polizia appena prima di farsi esplodere durante un evento del Senato. Grazie alle accurate indagini di Kasie, si scopre che gli attentati non erano veri, ma parte di una messinscena ordita da Sahar per spingere l'Ncis a richiedere l'attivazione di un protocollo speciale contro il terrorismo. Ma questo come può giovare alla pericolosa attentatrice?