Sara Carter, veterana con tanto di medaglia al valore, viene arrestata dopo un tafferuglio con una guardia di sicurezza all'ingresso di una struttura della Marina. La donna chiedeva giustizia per l'omicidio della madre, Mae Carter, a sua volta una veterana dell'Arma, uccisa durante un'irruzione domestica un anno prima. Da allora la polizia ha brancolato nel buio e, ora, Sara prega Gibbs di occuparsi del caso. Vance è in dubbio. Teme che il video dell'arresto possa già essere diventato virale e non sarebbe una buona pubblicità, ma Gibbs non ha intenzione di farsi condizionare e inizia le indagini. La puntata terminerà con un finale cliffhanger che lascerà in bilico il destino di Abby e Reeves. I due, infatti, vengono aggrediti in un vicolo. Reeves consegna immediatamente il suo portafogli, ma Abby no. Si ode uno sparo. Ma chi è stato colpito?