In seguito a un'esplosione in una centrale elettrica, Washington è rimasta senza corrente. Contemporaneamente, la sede di un server internet subisce un attacco a mano armata. I sorveglianti reagiscono aprendo il fuoco sugli aggressori. Dopo la fuga dei malviventi, nella sede del server rimane il cadavere di una donna. E' il tenente di Marina Emma Paxton. Gibbs e la sua squadra iniziano le indagini. Ma non sarà facile con la città ancora al buio...