Durante una festa di quartiere , esplode una bomba piazzata all'interno di un furgone. Si tratta di un attentato terroristico. Dalle prime indagini, sembra che sia coinvolto anche un giovane agente di polizia, molto caro a Burgess, Frank Toma. Spaventato e logorato dai sensi di colpa, Toma si toglie la vita.