Partendo dal ritrovamento casuale del corpo di un giovane ucciso da un colpo di fucile alla schiena, gli uomini del capitano Rayder si trovano alle prese con un caso di duplice sequestro di persona. Infatti, il giovane ritrovato morto e sua sorella, sono spariti da alcuni giorni e la loro facoltosa famiglia, senza aver avvertito la polizia, sta pagando un riscatto per il loro rilascio. Indagando nell'attivita' professionale del padre dei rapiti, un avvocato civilista, la Crimini Maggiori risale ben presto a Gerald Hall, un uomo violento appartenente a una sorta di setta, i Cittadini Sovrani, ovvero degli estremisti antigovernativi che non riconoscono alcun tipo di autorita'...